ДОКЛАД
об оказании адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за 2013- 2014 гг.
27 февраля 2015 г.	                                                                   г. Махачкала
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с требованиями п.6 ст. 7 Закона РД «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан № 32 от 14 июня 2012 г.
В список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, представленный в МЮ РД для опубликования в печати было включено 912 человек.
В 2013-2014 годах было перезаключено соглашение между МЮ РД и АП РД по вопросу оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
В 2014 г. адвокаты Адвокатской палаты РД оказывали бесплатную юридическую помощь гражданам на основании следующих законов:
ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", №324 от 31 ноября 2011 г.;
Закона Республики Дагестан «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан» №32 от 14 июня 2012 г.
Бесплатная юридическая помощь оказывалась гражданам в виде:
- правового консультирования в устной и письменной форме;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и др. документов правового характера;
- представление интересов гражданина в судах, имущественных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством.
Приказ министра юстиции РФ Коновалова А.В. от 12 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» был размножен и с бланками отчетов направлен в адвокатские образования Республики Дагестан для исполнения.
По вопросу организации участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи АП РД неоднократно направлялись письма в адвокатские образования.
22 июля 2014 г. Постановлением Правительства Республики Дагестан № 334 отменено Постановление Правительства РД от 2.10.2008 г. № 335 и утвержден новый Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание бесплатной   юридической помощи.
Письмом № 266 от 11.08.2014 г. Постановление Правительства РД от 22 июля 2014 г. № 334 об утверждении Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, направлено руководителям адвокатских образований для исполнения в своей практической работе.
Постановлением Правительства РД от 22 июля 2014 г. № 334, которым утвержден Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи предусмотрено, что в дальнейшем Министерство финансов РД в каждом конкретном случае через МЮ РД и АП РД будет оплачивать труд адвоката за бесплатную юридическую помощь, такая постановка вопроса возможно будет способствовать реализации федерального закона и закона РД об оказании бесплатной юридической помощи населению РД в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Необходимо отметить, что хотя в списки адвокатов, изъявивших желание оказывать бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи были включены все адвокаты АП РД, фактически оказанием бесплатной юридической помощи занимается небольшое количество адвокатов.
Основной причиной этому явилось то, что в Республике Дагестан в лице министерства финансов РД и министерства юстиции РД труд адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2011-2012 г.г не оплачивался.
Хотя ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации № 324» от 31 ноября 2011 г. эти расходы отнесены на субъекты РФ.
Несмотря на это, практика свидетельствует о том, что охотно эту работу выполняют адвокаты юридических консультаций муниципальных образований Республики Дагестан.
На сегодня, как известно АП РД по представлению правительства РД учреждены 22 юридические консультации. Из которых 19 юридических консультаций укомплектованы штатами. В них работает 21 человек.
В 2-х юридических консультациях: Докузпаринском и Ботлихском районе работает по 2 адвоката. 3 юридические консультации: Гумбетовского, Курахского и Унцукульского района на сегодня из-за отсутствия штатов не укомплектованы.
По данным АП РД необходимо учредить юридические консультации еще в следующих районах: Ахтынском, Каякентском, Кумторкалинском, Магарамкентском, Рутульском, Сергокалинском, Сулейман-Стальском, Табасаранском, Тарумовском, Хунзахском и Цумадинском районах.
По представленным в Адвокатскую палату Республики Дагестан Министерством юстиции Республики Дагестан сведениям адвокатам за оказанную бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2013 году выплачено компенсации 247000 руб. и в 2014 г. - 252310 рублей.
Хотя адвокатами гражданам была оказана бесплатная юридическая помощь на большую сумму.
В связи с тем, что представленные адвокатами к оплате документы не отвечали требованиям Постановления Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334 Об утверждении Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и письму министра юстиции Республики Дагестан № 03.396/07 от 30.01.2015 г. компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, часть документов МЮ РД была возвращена без оплаты для до оформления.
Возвращены были документы на общую сумму 48800 рублей следующих адвокатов:
- Ибрагимовой М.Р. ЮК МО «Лакский район на 14400 рублей;
- Джамалутдинова М.О. ЮК МО «Чародинский район на 11800 рублей;
- Абдурахманова СТ. ЮК МО «Докузпаринский район на 6800 рублей;
- Абакарова М.Х. ЮК  МО «Ахвахский район на 7400 рублей;
- Абасову СМ. ЮК МО «Докузпаринский район на 2400 рублей;
По устранению отмеченных МЮ РД недостатков в отчетах, документы снова будут предъявлены для оплаты труда адвокатов, за оказанную бесплатную. Юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Из числа адвокатов юридических консультаций бесплатной юридической помощью в рамках государственной системы по причине, что их труд ранее не оплачивался перестали заниматься адвокаты МО «Ботлихский район» Магомедов М-д Лабазанович и Джахбаров И.А., «Гергебильский р-н» - Абдулкаримов М.А., «Кулинский район» - Ильясов Ш.А., Новолакский район» - Гаджиев М.М. «Хивский р-н» - Селимханов СУ., «Ногайский р-н» -Ильясов.
В 2011-2012 г.г. перестали заниматься оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы по причине неоплаты их труда и др. адвокаты.
Если в 2011 -2012 г.г. адвокат адвокатского кабинета, расположенного в г. Дербенте Рамалданова Нурият Раджабовна, оказывала ежегодную бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы на 100 и более тысяч рублей, то не получив своих отработанных денег за оказанную бесплатную юридическую помощь в 2011 - 2012 г.г. этой работой заниматься перестала.
Отсюда следует вывод, если государство заинтересованно в реализации федерального закона и закона РД «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан» № 32 от 14 июня 2012 г. оно должно оплачивать труд адвокатов, как это предусмотрено законодательством. При такой постановке вопроса будет реализовано требование законодательства об оказании бесплатной юридической помощи населению Республики Дагестан.
По вопросу оплаты труда адвокатов за бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за 2013 - 2014 г.г. положительно следует отметить работу МЮ РД под руководством нового министра юстиции Республики Дагестан Гасанова A.M.

Президент Адвокатской палаты 
Республики Дагестан						А.И. Бейбутов